Argomenti, strumenti e modelli

Effettuare appalti sostenibili significa impiegare i fondi pubblici in modo economico ma anche sostenibile sotto il profilo ecologico, sociale e dell’economia pubblica. Il Consiglio federale sostiene la produzione e il consumo di beni, la fornitura di prestazioni di servizi e la realizzazione di opere edili che, durante il loro intero ciclo di vita, rispettano elevate esigenze sul piano economico, ecologico, sociale e dell’economia pubblica. Chiedendo prodotti di questo tipo i consumatori possono fornire un importante contributo alla promozione della sostenibilità. La Confederazione stessa vuole dare il buon esempio con le proprie abitudini di consumo acquistando prodotti e realizzando opere edili sostenibili da un punto di vista economico, ambientale e della salute e improntati il più possibile al rispetto dei principi della responsabilità sociale. Deve inoltre essere osservato il principio della non discriminazione (parità di trattamento degli offerenti svizzeri ed esteri) sancito nei trattati internazionali. Inoltre, gli appalti pubblici sostenibili sono un elemento importante per la realizzazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile dell’ONU (Sustainable Development Goals, SDGs) convenuti nell’ambito dell’Agenda 2030. L’SDG 12 intende garantire modelli sostenibili di produzione e di consumo, con un’attenzione particolare alla promozione di criteri di sostenibilità nel settore degli appalti pubblici. I principi della CA per appalti pubblici sostenibili di beni e prestazioni di servizi servono da base per l’elaborazione di appositi strumenti a tutti e tre i livelli federali.

La CA fornisce ausili su vari argomenti relativi agli appalti pubblici.

La Conferenza degli acquisti della Confederazione (CA) raccomanda ai committenti di far firmare la seguente autodichiarazione dagli offerenti.

Nell’ambito della revisione totale della legge federale sugli acquisti pubblici (ora legge federale sugli appalti pubblici, LAPub), all’articolo 29 capoverso 1 le Camere federali hanno introdotto un nuovo criterio di aggiudicazione secondo cui nella valutazione delle offerte si possono prendere in considerazione «le differenze del livello di prezzi negli Stati in cui la prestazione è fornita». Tale criterio deve essere applicato «nel rispetto degli impegni internazionali della Svizzera», in particolare dell’Accordo dell’OMC sugli appalti pubblici (GPA).

Le Condizioni generali di contratto della Confederazione contengono le condizioni contrattuali del committente. Esse contribuiscono a facilitare il disbrigo degli affari e per le questioni essenziali si basano sul Codice delle obbligazioni.

I collaboratori dell'Amministrazione federale coinvolti nell'acquisizione di commesse devono rilasciare periodicamente una dichiarazione scritta secondo cui non hanno alcuna relazione privata con gli offerenti. Una dichiarazione di imparzialità può essere rilasciata sia in generale sia per un determinato progetto.

La Confederazione aggiudica le sue commesse per prestazioni fornite in Svizzera esclusivamente a imprese che garantiscono il rispetto delle condizioni di lavoro (segnatamente le disposizioni cogenti del diritto delle obbligazioni), delle disposizioni in materia di protezione dei lavoratori (in particolare della legge sul lavoro e della legge sull’assicurazione contro gli infortuni), degli obblighi di annuncio e di autorizzazione conformemente alla legge contro il lavoro nero (LLN) nonché della parità salariale fra donna e uomo (costituzione federale, legge federale sulla parità dei sessi).

La Conferenza degli acquisti della Confederazione (CA) ha elaborato per i servizi d’acquisto dell’Amministrazione federale una clausola sulla protezione dei sistemi informatici e di telecomunicazione contro eventuali attacchi, da inserire nei modelli di contratto di appalto. Si tratta di una disposizione contrattuale a sé stante, articolata in vari numeri che può essere ripresa in un contratto di appalto.

La corruzione porta non solo alla perdita di fiducia e di risorse finanziarie, ma anche alla potenziale distorsione della concorrenza e all’indebolimento dei valori dello Stato di diritto e democratici.

La CA e la KBOB hanno emanato raccomandazioni per i servizi d’acquisto e gli organi della costruzione e degli immobili della Confederazione sulla promozione del plurilinguismo nell’ambito degli appalti pubblici

L’articolo 45 della legge federale sugli appalti pubblici (LAPub) disciplina le sanzioni inflitte nei confronti di offerenti o subappaltatori inadempienti in caso di comportamento illecito.